专家解读本科专业目录调剂放权才能各得其所

2019年04月10日 来源:

专家解读本科专业目录调剂:"放权"才能各得其所

历经两年修订的《普通高等学校本科专业目录(2012年)》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》已于近日正式颁布实行。新版目录中新增了艺术学门类,此外,高校专业设置自主权的扩大也备受关注。专家表示,从根本上解决目前的高校专业设置重复且质量不高的问题,要进一步下放高校的办学自主权,让政府、学校和受教育者各得其所。

学科门类新增艺术学专业减少129种

10月11日下午,教育部召开通气会,介绍新修订的大学本科专业目录等有关情况。据介绍,新修订的本科专业目录自发布之日起实施,自2013年起普通高等学校的招生计划和招生工作按新目录履行,2012年之前招收的在校生的培养和就业工作仍按原专业目录履行。这中国第四次修订本科专业目录,也是进入新世纪以来,该目录的第一次修订。

在新修订的目录中,学科门类由原来的11个增加到12个,在原来哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等11个现有学科门类基础上,新增了艺术学门类。

另外,众多的本科专业能否更加清晰区分也为社会所期待。因为,高考报名时,复杂的专业名录一直是考生和家长所苦恼,一些教育专家和用人单位也反应,高校一些专业划分过细后,很多专业毕业以后出来都是从事同一种工作,课程和知识结构也大多雷同。

在新修订的目录中,除在学科门类中新增了艺术学门类,专业类由原来的73个增加到92个;专业由原来的635种调减到506种,其中基本专业352种、特设专业154种。

相比于之前,本次目录修订将专业的具体设置,分为了基本专业和特设专业两大部分。基本专业是学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业;特设专业是针对不同高校办学特色,或适应近年来人才培养特殊需求设置的专业。这是新版目录与前三版目录只有单一性质专业最大的区分。

据教育部介绍,新目录保存了一批学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业。调整了一批内涵不够清晰、名称不够规范、辨别度较小的专业,增设了一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需以及应用性强、行业针对性强的新专业。通过整合、合并、更名、拆分、撤销等方式,使新目录的专业更加科学、规范、公道,学科内涵更加清晰,较好地反应了人才培养规格和就业面向。

目录内专业由高校自主设置放权才能各得其所

在此次本科专业目录和专业设置管理规定的调剂中,为社会广为关注的还有高校专业设置自主权的扩大。

据教育部介绍,新《管理规定》集中突出了一扩二减三加强的特点,即扩大了高校本科专业设置自主权,减少了专业的审批环节和审批数量,加强了信息服务与公开。

新《管理规定》明确高校根据《专业目录》设置专业(国家控制布点专业除外),经以下程序报教育部备案,将高校专业自主设置范围扩大到《专业目录》中除国家控制布点的所有专业,将原教育主管部门审批的专业改成高校自主设置。

原目录外386种专业和目录内24种专业均需审批,根据新规定,现仅对62种国家控制布点专业和还没有列入《专业目录》的新专业进行审批。经批准,新增的专业次年即列入目录并向社会公布,其他高校可根据每一年公布的《专业目录》自主设置除国家控制布点外的专业,不需再审批。

对此,教育学者,21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中新采访时称:我们以往也在尝试放权,但是落实的不好,获得自主权的学校只能在这个指导性目录中自主设置专业,多数学校要设立其他专业还是要审批,实际上这类限制不利于高校办学自主权的落实。

对高校的专业设置,熊丙奇表示,政府应当做的是监管学校依法办学,并且为学校举办专业和学生选择专业提供充分的信息。这样的话,学校在获得自主权后,在开设专业时就不能只对上负责,通过增设学科扩大办学范围,而是要根据本身和社会需要在学校内部讨论某个专业能不能开,需不需要开。而作为学生,在选择专业时也会更加科学理性。

熊丙奇举例说,目前的艺考成了本多学生曲线高考的手段,学生为了拿到大本文凭选择艺考,艺术教育质量下降,艺术类学生毕业后真正选择从事艺术的其实不多。这还得通过学校自主办学才能真正解决。

熊丙奇强调,从本源上解决目前的高校专业设置重复且质量不高的问题,要进一步的下放学校的办学自主权,放权之后才会让政府、学校和受教育者各得其所。熊丙奇称,期待随着新专业目录的实行,大学设置专业的新机制能真正建立,尤其是政府转变本身职能。

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